12 - 14 января в Москве прошел внеочередной VII съезд Федерации независимых профсоюзов России, символично ставший первым значимым общественным форумом нового года. Среди ключевых событий съезда - выступление премьер-министра страны Владимира ПУТИНА в первый день, долгая и напряженная работа второго дня, а также выборы председателя ФНПР, на должность которого вновь переизбран Михаил ШМАКОВ.
12 января в Москве, в пассажирском вагонном депо "Москва-Киевская", временно переоборудованном под зал заседаний, открылся VII съезд ФНПР. Огромный зал, возникший по мановению рабочей руки, в одном из самых шумных, динамичных и хорошо знающих слово "труд" мест Москвы, вместил в себя делегатов съезда и его гостей. В съезде участвовали 693 делегата, председатели и активисты профорганизаций, ветераны профдвижения, руководители учебных заведений, молодежных советов и комиссий, а также главы профсоюзов и профсоюзных объединений, сотрудничающих с ФНПР. Форум проложил путь, по которому в течение пяти лет будет следовать профсоюзный экспресс: "Москва-Киевская" - достойное будущее.
ДЕНЬ ПЕРВЫЙ: ПРЕМЬЕР, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ПАРА СЛОВ ИЗ-ЗА РУБЕЖА
Председатель ФНПР Михаил Шмаков зачитал приветственную телеграмму президента РФ VII съезду ФНПР. Дмитрий Медведев напомнил профсоюзам о том, что, как и прежде, "рассчитывает на их опыт и ответственность, которые послужат решению задач технологического обновления экономики, повышению производительности труда и модернизации системы профессионально-технического образования".
Михаил Шмаков выступил с отчетом Генерального совета ФНПР. Он обратил внимание делегатов на основные направления работы профсоюзов, на старые и новые проблемы и пути их решения. По его словам, профсоюзы постоянно оценивают динамику развития социально-экономических отношений, действия органов власти и политических партий, заявления и, что важнее, реальные действия работодателей. Проводят качественное переосмысление своей работы и, основываясь на всем этом, принимают свои решения. Что, кстати, получило весьма высокую оценку премьер-министра России Владимира Путина, который со знанием дела назвал российские профсоюзы соавторами антикризисного плана правительства РФ.
Верстовые столбы пути, обозначенные председателем ФНПР, те же, что и годы назад: повышение МРОТ в соответствии с ростом прожиточного минимума, индексация заработной платы, утверждение базовых ставок работников бюджетных учреждений, пересмотр потребительской корзины. Но это не значит, что профсоюзы стоят на месте, а говорит как раз о том, что ориентиры выбраны правильно и движение идет в нужную сторону.
- Мы не собираемся всерьез обсуждать 60-часовую рабочую неделю, предложенную господином Прохоровым и РСПП. Мы не собираемся всерьез обсуждать предлагаемое ими же бесконтрольное расширение сферы применения срочных трудовых договоров и прочие "инновации". Подобные предложения означают лишь шаг к развязыванию социальной войны... Этого не будет, - жестко подчеркнул Шмаков.
Надо отметить, что на такую позицию давно уже встал и премьер-министр, подтвердивший слова Михаила Викторовича призывом повышать производительность труда за счет технологических новшеств и роста квалификации работников, а не за счет введения "потогонной системы".
Как подчеркнул глава ФНПР, подобные предложения РСПП уже не впервые являются чувствительными ямами на пути профсоюзов, и избежать их появления в дальнейшем возможно лишь при усилении роли государства как арбитра между бизнесом и профсоюзами. А также - при создании Министерства труда, которое обязано было бы решать стратегические задачи по координации и действенному управлению рынком труда.
О сотрудничестве государства и профсоюзов чуть позже говорил и глава российского правительства, вспомнивший в этом контексте подписанное в декабре Генеральное соглашение:
- Принципы и идеи, заложенные в этом соглашении, позволят нам продолжить линию на формирование цивилизованного рынка труда, на рост эффективности промышленности и бюджетной сферы, повышение уровня жизни наших граждан, построение более совершенной системы оплаты труда и пенсионного обеспечения.
Положительно отозвался о российском генсоглашении и исполнительный директор МКП Гай Райдер. Он отметил, что ФНПР давно уже является ключевым партнером в мировом продвижении достойного труда.
На съезде не осталась забыта и внутрипрофсоюзная работа, направленная на повышение ответственности профорганизаций:
- Нам необходимы серьезные изменения в оргструктуре. Необходимо повышение статуса региональных профобъединений, предоставление им новых полномочий в ранге представительства ФНПР, - задел довольно болезненную для многих тему Михаил Шмаков. А отраслевым профсоюзам, по его мнению, имеет смысл задуматься о возможном пересмотре своей структуры от формата "ЦК - обком" к формату "ЦК - представительство профсоюза в регионе" - там, где для этого сложились условия.
Как о ресурсе влияния профсоюзов говорил Шмаков о развитии их информационной политики и отнес к приоритетным направлениям развитие центральной профсоюзной газеты "Солидарность". (Весь доклад Михаила Шмакова опубликован во вкладке-приложении "Официальные профсоюзные ведомости" к этому номеру "Солидарности".)
А Путин в заключение своей речи отметил, что делегатам съезда предстоят содержательная дискуссия и принятие важных, определяющих решений, на основе которых будет сформирована программа действий ФНПР на ближайшие годы:
- Я рассчитываю, что она даст серьезный импульс развитию профсоюзного движения в России. Нам всем нужны по-настоящему сильные, дееспособные, независимые профсоюзные организации. Со своей стороны хочу вновь повторить: вижу в профсоюзах надежного, ответственного и конструктивного партнера. У нас с вами одна, общая цель - создание достойных условий жизни для граждан нашей страны, для устойчивого экономического развития, для повышения качества и уровня жизни наших граждан. И я уверен: если мы будем работать вместе, мы все эти цели обеспечим, достигнем их.
ДЕНЬ ВТОРОЙ: 14 РЕЗОЛЮЦИЙ И ДВА ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Второй день съезда был отмечен самой ответственной и важной работой делегатов. Обсуждались и вносились дополнения в 14 ключевых документов съезда - резолюций, темами которых стали наиболее острые экономические и социальные проблемы.
Эффективный труд и честная зарплата
Первой вниманию делегатов была представлена одна из важнейших резолюций - "Достойный труд - достойная зарплата", проект которой представил председатель Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко.
- Я хотел бы подчеркнуть, что достойная заработная плата является ключевым элементом достойного труда, так как она обеспечивает работнику экономическую независимость, отдых, содержание семьи и возможность инвестировать в свое развитие. Рынок, который, как предполагают некоторые, "все оценит и расставит по своим местам", без государственной социальной уздечки эгоистичен и безответственен. И если рынок начнет оценивать стоимость труда учителя или работника культуры, то я не уверен, что проект "Сколково" обеспечит инновационный прорыв России в будущее, - сказал Тарасенко. И добавил, что государственными инструментами влияния на политику в сфере оплаты труда сейчас фактически являются заниженный МРОТ и устаревший прожиточный минимум, а этого недостаточно.
Председатель Федерации профсоюзов Приморского края Виктор Пинский рассказал, что на недавней встрече с президентом РФ, организованной ФНПР, он сообщил Дмитрию Медведеву о регулярных задержках зарплаты на одном из градообразующих предприятий края. И через десять дней предприятие впервые за два года полностью рассчиталось с работниками.
- После встречи президент поручил правительству проработать вопрос о введении упрощенного порядка взысканий с работодателя процентов с суммы просроченной задолженности по зарплате, - развил тему инструментов влияния на механизмы рынка Пинский. - Анализируя подобные истории, мы пришли к выводу о необходимости ужесточения в целом законодательства о труде: санкции должны быть такими, чтобы работодатель даже не допускал мысли о нарушении. Президент и председатель правительства не могут и не должны лично каждый раз заниматься проблемами отдельных предприятий.
Конкретных механизмов регулирования требуют не только нефтяники и металлурги, но и производители менее осязаемых, но не менее важных интеллектуальных богатств, изрядно пострадавшие в последнее время и от НСОТ, и от желания государства пересадить бюджетников на систему госзаказов.
Как рассказала председатель первичной профорганизации воронежской средней общеобразовательной школы № 52 Ирина Попова, у них НСОТ была введена сразу во всех школах области, без того чтобы опробовать в отдельных учреждениях, без установления базовых ставок и окладов. То есть без госгарантий оплаты труда, а главное - без увеличения фонда оплаты труда. В результате введение НСОТ привело только к отсутствию у учителей заинтересованности в повышении квалификации и к снижению привлекательности профессии.
- Правительство России должно наконец установить базовые ставки и оклады как минимальные гарантии по оплате труда по всем профессиональным квалификационным группам, - называет Попова необходимые в их отрасли рычаги.
А от достойного и высокооплачиваемого труда следует ожидать высокой эффективности и производительности. Подробности их организации обсуждались при рассмотрении следующего документа - резолюции "Эффективная занятость и организация труда - высокая производительность". Как пояснила заместитель председателя ФНПР Нина Кузьмина, по теме и по замыслу эта резолюция - ответ на призывы поднять производительность труда исключительно за счет работников.
Основное направление, отмеченное в резолюции, - это сбережение и приумножение трудового потенциала, государственная политика эффективной занятости и организация труда, комплексная программа развития рынка труда, скоординированная с системой профобразования. Профсоюзы поддерживают курс на модернизацию, но как она будет проводиться - это и есть предмет обсуждения.
- Рынок труда формируется под воздействием факторов, производных от уровня развития экономики, социальной политики государства и уровня социальной ответственности бизнеса. Поскольку Россия этими факторами похвастаться не может, то мы пока что имеем незрелый и разбалансированный рынок труда. Сегодня оплата труда в России занижена в 2 - 2,5 раза, и ссылки на низкую производительность труда, которыми это оправдывается, не выдерживают критики, - заявил председатель Пермской краевой организации ГМПР Александр Лямин.
По приведенным им данным, на доллар зарплаты российский работник производит в три раза больше продукции, чем его коллеги в Японии и США, и в пять раз больше, чем в Германии. То есть труд россиянина весьма эффективен, и существующее отставание в производительности вызвано крайне низкой эффективностью использования других ресурсов.

- В России должна наконец появиться государственная политика управления производительностью труда. Для этого необходимо сформулировать госполитику в области доходов и оплаты труда, направленную на мотивацию работников и предпринимателей, установить минимальную зарплату не ниже прожиточного минимума и воссоздать Министерство труда с широкими полномочиями в сфере регулирования социально-трудовых отношений, - подчеркнул Лямин.

Социум и его отношения
Вполне логично, что после столь часто звучащих требований к государству делегаты перешли к обсуждению параметров социального партнерства - первой в истории съездов ФНПР резолюции на эту тему: "Реальное социальное партнерство - путь к гармоничным трудовым отношениям".
- Актуальность этой резолюции обусловлена угрозами действительному соцпартнерству в сфере труда. В резолюции отражены текущие проблемы формального подхода и отсутствия фактического равенства сторон. Объединение работодателей строит взаимодействие с профсоюзами на формальном уровне, - отметила, представляя делегатам документ, председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов Валентина Кабанова.
Среди предложений по улучшению структуры соцпартнерства, представленных Валентиной Викторовной, тоже прозвучало предложение о создании Министерства труда. Говорили об этом и другие выступавшие.
Следующей на обсуждение была вынесена резолюция "Профсоюзы - за сохранение и развитие социальных гарантий трудящихся".
- В условиях перехода на страховые принципы социальной защиты работника, несмотря на декларации сохранения социальных обязательств государства, власти последовательно снижают эти гарантии и уходят в сторону от ответственности за их обеспечение, - сказала о проблеме в целом председатель Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл Ольга Цветкова.
В подтверждение ее слов можно процитировать выступление другой участницы съезда - Ларисы Маркарьян, упаковщицы ЗАО "Диапазон", первичка которого входит в территориальную организацию профсоюза работников научных и производственных предприятий Москвы:
- Несмотря на серьезную социальную политику, проводимую правительством Москвы совместно с соцпартнерами, у инвалидов по-прежнему много проблем, и главная - получение профессии. Даже после окончания колледжа выпускники не могут найти работу по специальности, так как колледжи готовят специалистов без учета потребностей рынка, да и уровень подготовки оставляет желать лучшего, - через сурдопереводчика поделилась с присутствующими проблемами инвалид по слуху Лариса. По ее словам, в колледжах для инвалидов по слуху ощутимо не хватает сурдопереводчиков, а в столице исчезают предприятия, готовые нанимать инвалидов и заниматься их социальной адаптацией. Причина - ФЗ № 122 лишил большинства льгот такие предприятия, и они просто не могут выжить в условиях рынка.
Все это - лишь вершина айсберга. О недостатке соцгарантий или каких-либо сложностях, связанных с ними, сегодня может сказать пару слов любой гражданин России. Значит, они напрямую попадают в зону повышенного внимания профсоюзов.

"Охрана труда и экология - важнейший фактор сохранения жизни и здоровья трудящихся" - еще одна больная тема, завладевшая вниманием ФНПР.

- На протяжении последних 10 лет в стране ежегодно гибло от 620 тысяч до 740 тысяч человек трудоспособного возраста. По оценке Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения, от 20% до 40% трудопотерь обусловлено заболеваниями и травмами, связанными с условиями труда, - привел удручающие цифры заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь.
Учитывая данные обстоятельства, съезд в своей резолюции потребовал от органов власти разработки экономических мер, направленных на обновление основных производственных фондов и технологического оборудования, а текже воссоздать медицину труда, разработать закон о гигиене труда и принять ряд других, не менее важных мер.
Профсоюзная сила
Нельзя обойти вниманием и резолюцию, посвященную профсоюзным действиям, - "О коллективных действиях Федерации независимых профсоюзов России".
- Если попытаться одной фразой выразить весь смысл этой резолюции, то я бы сказал так: "Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути". Он здесь, за нашей спиной, в этом депо, и он под парами, - емко охарактеризовал этот документ заместитель председателя ФНПР Сергей Некрасов. По его словам, профсоюзам предстоит новый этап борьбы, теперь уже не за долги, а за рост зарплаты, и легким он точно не будет: - Наши оппоненты должны знать, что в своей борьбе мы будем использовать не только переговоры, но и массовые коллективные действия, акции и забастовки.
- В сегодняшних условиях профсоюзные действия должны быть не только многочисленными, но и своевременными, ФНПР не должна объявлять об активности, когда поезд уже ушел. Мы прежде всего должны оперативно реагировать на выпады власти и работодателей, - считает главный специалист орготдела Алтайского краевого объединения профсоюзов Иван Панов. С его точки зрения, снижение массовости акций протеста - это недоработки в области агитации, в разъяснении причин и результатов акций: - Люди не видят результатов, не знают о них и не верят в действенность подобных мероприятий. А объявив акцию массовой и не собрав на нее людей, мы наносим огромный вред имиджу профсоюзов, расписываясь в своем бессилии.

Делегаты столь же детально проработали не менее важные и общественно значимые резолюции: "Организационное укрепление - основа повышения эффективности деятельности профсоюзов России", "Гендерное равенство - составная часть социальной справедливости", "Северу России - социальную динамику, реальные государственные гарантии", "Залог успеха деятельности профсоюзов - в компетентности, убежденности и активности их лидеров", "Эффективная молодежная политика - современные профсоюзы", "Информационная работа: ориентир на члена профсоюза", "Финансовая дисциплина - гарантия силы профсоюзов!", "Профсоюзная глобализация - наш ответ на глобализацию капитала".
ДЕНЬ ТРЕТИЙ: ЗАЯВЛЕНИЕ И ВЫБОРЫ
Последний день работы съезда, 14 января, открылся обсуждением и принятием Заявления VII съезда ФНПР "Профсоюзы - это интернационализм". В этом документе прозвучал решительный профсоюзный протест против всех попыток сеять межнациональную рознь в России.

- Этот документ имеет судьбоносное значение не только для ФНПР, но и для всей нашей многонациональной страны. Мы утратили чувство единства и сопричастности. Ситуацию надо менять, но делать это надо сообща. Поэтому очень важно, что высший орган ФНПР заявил о недопустимости разделения работников по национальному признаку, - прокомментировал заявление председатель Объединения организаций профсоюзов Чеченской республики Хусайн Солтагереев.
Далее в рабочем порядке делегаты утвердили отчет контрольно-ревизионной комиссии ФНПР, а также приняли постановления: "Об отчете Генерального совета ФНПР о деятельности по выполнению решений VI съезда ФНПР, стратегии и тактике действий Федерации, ее членских организаций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов", "О программе ФНПР "Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны", "Об образовании исполнительного комитета ФНПР".
После чего состоялись выборы председателя, Генерального совета и контрольно-ревизионной комиссии ФНПР. Подавляющим большинством голосов на новый срок в должности председателя ФНПР переизбран Михаил Шмаков.

Елена БЕЛЛИС
Фото Николая ФЕДОРОВА